La santé au cœur de la campagne

Collectif Santé 2017, Santé au 55 Faubourg ou encore France santé 2017 sont très actifs. Et des membres de ces groupes lancent en parallèle leur propre plateforme de réflexion, comme le LEEM (Les entreprises du médicament), adhérant au Collectif Santé 2017. Mais aussi la Fédération hospitalière de France, ou encore la Mutualité française avec le site placedelasante.fr. Le CISS (Collectif interassociatif sur la santé), qui regroupe plus de quarante associations de patients et d’usagers, et les directeurs d’hôpitaux y vont aussi de leurs suggestions, tout comme le Conseil national de l’Ordre des médecins ainsi que celui des sages-femmes, qui ont diffusé leurs livres blancs. Le livre du Medef, lui, est bleu, et comporte des pistes dans le domaine de la santé et de la protection sociale. Le Club de réflexion sur l’avenir de la protection sociale (le Craps), présidé par Jean-Claude Mallet, ancien président de la Caisse nationale de l’Assurance maladie des travailleurs salariés, vient également d’éditer un site dédié à l’élection. Alors qu’un collectif composé notamment de la pneumologue Irène Frachon, dénonçant l’influence des intérêts financiers sur la politique de l’état, a posé vingt questions aux candidats (réponses sur le site securite-sanitaire.org). Un dernier exemple d’initiative en vue de la présidentielle ? L’invitation à s’exprimer de la Fédération des prestataires de santé à domicile aux candidats, et sa plateforme “Osons le domicile”, qui propose notamment « d’accélérer le transfert de l’hôpital vers le domicile » et « d’ouvrir de nouveaux champs de traitements à domicile » (en dialyse et chimiothérapie).

« Pas là pour porter des idées partisanes »

L’Ordre national des infirmiers (ONI) a mis en ligne fin février une plateforme invitant les infirmières à soumettre leurs propositions, sur des thématiques précises comme la violence faite aux soignants. Objectif : que la vision et les intérêts des 600 000 infirmiers soient pris en compte. Fin mars, 21 274 réponses étaient comptabilisées. « Nous allons hiérarchiser les propositions, explique Karim Mameri, secrétaire général de l’ONI, précisant que des premiers rendez-vous ont été fixés avec les candidats ou leurs équipes. Nous voulons que des engagements forts soient pris par les candidats. »

Les objectifs affichés de toutes ces institutions sont sensiblement identiques : faire de la santé un enjeu prioritaire de la présidentielle et, pour certains, défendre des objectifs propres à chaque profession. « La création de tous ces collectifs montre l’intérêt que les Français portent à la santé, analyse Patrick Errard, président du LEEM. Contrairement aux dernières élections, cette fois-ci, il ne sera pas possible de faire l’impasse. Et on voit bien que le sujet est sur la table dans les programmes des candidats » (lire page suivante). Santé au 55 Faubourg (en référence à l’adresse du palais de l’Élysée) a lui aussi été créé en réaction au manque de mesures dans le domaine de la santé lors des élections de 2007 et 2012, aussi bien de la part des politiques que des professionnels de santé. « On voyait déjà cette année se profiler sans proposition de santé venant des candidats et le débat se faire avec les mêmes qu’en 2012, regrette Olivier Mariotte, président du Nile, agence de conseil en affaires publiques spécialisée en santé, porteuse du groupe de réflexion. De fait, nous avons créé Santé au 55?Faubourg, non pas pour porter des idées partisanes dans la campagne, mais pour faire en sorte que la santé soit présente dans les débats. » Même son de cloche du côté de France santé 2017. En quelque sorte, le parti de ces collectifs, c’est celui… de la santé. Et le pari est déjà en partie gagné : la santé a été évoquée aux débats des primaires de la droite comme du Parti socialiste et de ses alliés - et toutefois plus rapidement expédiée lors du débat sur TF1 entre cinq candidats le 20 mars.

« Cela fait cinq ans qu’on nous divise »

Pour le think tank (laboratoire à idées) LIR (pour association des laboratoires internationaux de recherche) Imaginons la santé, qui porte France santé 2017, il est impératif que le futur président simplifie l’accès aux soins des Français pour que chacun bénéficie de l’excellence médicale et thérapeutique au bon moment et au bon endroit, s’appuie sur les nouvelles technologies et la santé numérique ou encore soutienne la recherche et la médecine du futur pour faire de la santé un secteur économique dynamique. Santé au 55 Faubourg a préféré définir douze grands thèmes « qui constituent pour nous le panorama du système de santé », rapporte Éléonore Bleuzen, élève sage-femme, membre du comité de pilotage. À titre d’exemple : la démocratie en santé, l’accès aux soins et les parcours de santé, la santé publique et la prévention, la recherche et l’industrie, la dépendance… Le groupe de réflexion entend ainsi guider les candidats dans l’élaboration de programmes de santé avec des réflexions à dix, quinze, vingt ans. Pour se faire entendre, « des newsletters sont envoyées et des débats sont organisés, ajoute Olivier Mariotte. Nous sommes une petite force agissante et on met cela au service de la cause “santé” ».

Quant au Collectif Santé 2017, son « originalité tient au fait que nous rassemblons le plus d’acteurs de santé », souligne Patrick Errard. Quatorze organisations incluant les patients, les médecins, les pharmaciens d’officine, les biologistes, l’hospitalisation à domicile ou encore le LEEM se sont réunies, malgré les divergences que certains organismes peuvent avoir entre eux. Ce mouvement vise à apaiser la colère des acteurs de santé « car cela fait cinq ans qu’on nous divise et qu’on nous met dans des logiques comptables, regrette Patrick Errard. Aujourd’hui, nous voulons tous taper du poing sur la table ».

Encore beaucoup de flou

Au lieu de proposer aux candidats des mesures, leur démarche est de les interpeller sur des questions et de demander des engagements sur des chantiers qu’ils devront livrer. Pour le Collectif, il est primordial d’aborder les questions par le haut : que veut-on comme politique de santé publique pour les Français pour les cinq ans à venir ? Quelle organisation du système de soin pour servir cette politique ? Comment le financer ? « Jusqu’à présent, les candidats sortent des bouts de mesures qui leur sont donnés par leurs conseillers, dénonce Patrick Errard. Nous voulons qu’ils soient des stratèges. » Et de poursuivre : « Nous avons bon espoir que, dans cet esprit de démographie sanitaire, les syndicats d’infirmiers libéraux que nous avons démarchés et d’autres puissent nous rejoindre pour défendre nos engagements vis-à-vis des acteurs de la présidentielle. L’objectif est de créer un collectif qui transcende les différends. Mais ce collectif n’obère pas les revendications spécifiques de chaque acteur. »

Le point positif, c’est donc que la santé aura été plus évoquée en 2017 que lors des précédentes campagnes. Mais, au final, on recense beaucoup de collectifs aux noms très proches, aux motivations générales et apparemment similaires… et encore beaucoup de flou. On espère le voir dissipé dans la dernière ligne droite de la campagne. Car, à l’heure de notre bouclage, plus qu’un débat d’idées entre ces collectifs, c’était surtout une campagne d’influence qui entre eux se dessinait. Pour, avant même son élection, peser sur les choix du futur président.